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关于印发《崇明区建设管理委安全生产大检查 实施方案》的通知

[日期:2017-08-11]   来源:上海市崇明区建设和管理委员会  作者:   阅读:7585次

委属各单位,机关各科室:

根据《区安委会关于开展全区安全生产大检查的通知》(沪崇安委会〔20172号)要求,为进一步加强我委安全生产工作,严格落实各项安全防范责任和措施,有效防范和坚决遏制重特大事故,为党的十九大召开营造稳定的安全生产环境,我委制定了《崇明区建设管理委安全生产大检查实施方案》,现印发给你们,请按照方案要求认真贯彻执行。

 

 

                     上海市崇明区建设和管理委员会

                       2017年87

 

 

 

 

 

 

 

 

崇明区建设管理委安全生产大检查实施方案

 

根据《区安委会关于开展全区安全生产大检查的通知》(沪崇安委会〔20172号)要求,结合上级行业主管部门的工作部署,为进一步加强我委安全生产工作,严格落实各项安全防范责任和措施,有效防范和坚决遏制重特大事故,为党的十九大召开营造稳定的安全生产环境。我委决定自即日起至10月底,在全区建筑施工、燃气、地下空间、绿化市容等相关行业和领域内集中开展安全生产大检查,具体方案如下。

    一、总体要求和目标

(一)坚持严格执法。要牢固树立红线意识,切实强化底线思维,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查和管理部门督查相结合,严格开展安全生产监督检查,严格落实各项安全防范责任和措施,有效防范和减少各类事故的发生。

(二)坚持问题导向。牢牢紧盯是否存在安全意识不强、安全责任不落实、风险预控体系不完善、隐患排查治理不彻底、安全监管执法不严格等问题。全面排查治理安全生产事故隐患,做到不留死角、不走过场。

(三)坚持目标导向。以防范遏制重特大事故为重点,进一步强化和落实企业安全生产主体责任、管理部门监管责任,为确保城市生产安全和运行安全奠定坚实基础。  

二、组织领导

为确保此次安全生产大检查工作取得实效,区建管委特成立安全生产大检查领导小组(以下简称领导小组),具体负责组织领导委系统安全生产大检查工作。陈杰主任担任领导小组组长,陆斌副主任、林家骏副主任担任领导小组副组长,建设监管科蔡惠香,市容管理科茅忠平、绿化科沈宇峰、安质监站王忠良、建管所刘俊卫、燃气所蔡忠、环卫所颜益成、绿化所张林荣为领导小组成员。领导小组下设办公室,由建设监管科承担日常工作。

委属各单位成立相应安全生产大检查工作组,加强组织领导和统筹协调,确保此次大检查工作有序开展,取得实效。

三、检查范围和重点内容

此次安全生产大检查的范围覆盖建筑施工、燃气、地下空间、绿化、市容环卫等行业领域。检查重点内容分两个层面。

(一)企业层面。主要有5个方面:

    1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

    2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;建筑施工、燃气、绿化、市容环卫等行业企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

    3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和设施设备登记建档、制定和落实管控措施情况。

    4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

    5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。

    (二)政府层面。主要有5个方面:

1.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系,落实部门监管责任,强化安全生产责任措施情况;各单位安全监管力量建设情况。

    2.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法,严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为;安全生产应急管理执法情况;依法依规严肃查处事故,特别是严肃查处大检查期间发生的事故,严格落实责任追究和整改措施情况。

    3.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况;针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。

4.深入开展专项治理情况。重点检查建筑施工安全管理、电气火灾综合治理、消防和特种设施设备安全管理、燃气安全综合治理、绿化(公园游乐设施、绿化工程建设)、市容环卫(户外广告招牌、项目工地、环卫运输)等相关领域的专项整治工作开展情况,以及贯彻落实《国务院安委会办公室关于进一步加强汛期安全生产工作的紧急通知》,按照《市安委会办公室关于做好2017年潮汛暴雨持续高温等灾害性天气安全生产工作的通知》(沪安委办〔201713号)和《区安委会办公室关于进一步加强汛期安全生产工作的紧急通知》(沪崇安委办〔201718号)的各项要求,加强汛期和高温期间安全检查和隐患排查,强化灾害性天气监测预警和超前防范,严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,加强汛期应急值守等工作情况。

    5.贯彻落实《中共中央国务院 关于推进安全生产领域改革发展的意见》和落实国务院安委会第七巡查组在沪巡查期间提出有关要求及发现有关问题的整改情况;落实防范遏制重特大事故针对性措施等方面工作情况。

    各单位应根据本方案要求和上级行业主管部门的工作部署,结合工作实际,细化各行业领域具体检查内容。

四、实施步骤

    从20178月至10月,集中3个月时间,开展安全生产大检查。

    (一)全面部署阶段(8月上旬至中旬)

    1.各单位要结合上级条线工作部署和工作实际,细化具体工作实施方案,明确大检查的主要任务、重点检查内容和工作要求,落实责任、细化措施,组织力量,层层动员部署,广泛宣传发动,深入开展自查自改。

2.各单位要按照大检查部署要求,对照检查内容,组织和督促行业企业对生产经营建设全过程及每个部位、每个单项、每个环节、每个岗位,全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况要在企业内部公布并上报行业管理单位。

    (二)集中整治阶段(8月中旬至9月)

    1.各单位要结合自身实际,制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在行业企业自查自改的基础上,组织检查组全覆盖深入管辖企业开展对标检查。

    2.对检查发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停工停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门的复杂问题,要主动寻求其它部门支持加强联合执法。

    3.对大检查发现的每一项安全隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患,要实行挂牌督办,确保整改到位。对逾期未整改的,依据有关规定予以从重处罚。对情节严重的,要予以集中曝光。

  (三)巩固提高阶段(9月至10月)

    各单位要采取突击检查、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展全覆盖督查检查,并形成完整的工作台帐。对重点企业和单位隐患整改落实情况进行“回头看”,对检查情况进行全面总结,进一步完善相关制度措施,建立常态化的工作机制,以迎接市、区安委会及各行业条线上级管理部门对我委安全生产大检查工作开展的督查检查。

五、工作要求

    各单位要把安全生产大检查工作摆在突出位置,切实履行职责,认真研究部署、深入一线督查,跟踪了解工作进展情况。8月下旬开始,委领导小组将对各单位安全生产大检查工作进行专项督查,并对各项任务措施落实情况进行综合考评,考评结果作为2017年度履职考核的重要内容。

(一)强化监督检查。各单位负责同志要亲自带队检查督查,及时掌握情况、发现问题、推动工作。要坚持企业自查自纠与政府督查相结合,全面排查与重点整治相结合,深入开展督查检查。对大检查工作推进迟缓、工作不积极、态度不认真、措施不得力的部门和个人,要严肃提出批评、督促整改,确保大检查工作不走过场。

(二)建立长效机制。坚持打防并举,整顿和规范相结合,对大检查中出现的突出问题,要进一步研究对策,细化工作措施,做到打击一处、整治一处、巩固一处,改善和提升城市安全管理状况。对专项行动和专项整治中行之有效的方法、措施,要上升为制度,提升安全治理科学化、法治化水平。

    (三)加强舆论引导。各单位要广泛宣传,通过门户网站、微信公众号、报纸、电视等公共媒体,深入报道安全生产大检查工作开展情况;要通过主流媒体及时宣传正面典型,曝光反面典型;同时,强化监督,畅通举报渠道,鼓励群众举报非法违法线索。

(四)加强信息报送。各单位必须于810日前将各自行业领域的安全生产大检查工作方案和工作联系信息表(附件1)报送委建监科。大检查工作期间,各单位必须于每月20日前报送安全生产大检查阶段性工作总结;每月8日、18日、28日前报送安全生产大检查工作统计表和安全生产大检查情况统计表(附件23);每月报送两篇专题工作信息和一个典型案例(包含完整的文字材料和图片、视频等)。

(五)强化责任追究。坚持“严”字当头,对自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究单位领导和执法人员及企业负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法严惩。

 

附件:1.安全生产大检查工作联系信息表

2.安全生产大检查工作统计表  

3.安全生产大检查情况统计表  

          

 

(联系人:李立纲,电话:6961497018621611611,传真:39611064,电子邮箱:jianzhushiyeke@163.com

 

 

 

 

 

附件1

 

安全生产大检查工作联系信息表

 

  单位(盖章):

联系人

姓名

联系电话

电子邮箱

分管领导

 

 

 

联络员

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

安全生产大检查工作统计表


填报单位(盖章):                     填表时间:      


项目

主要内容

进展情况

一、部署推进

1. 召开专题会议部署推进。

1.是□否□召开了动员部署会议。召开时间:     ,出席的主要领导:          

2.召开其他专题会议   次(主要内容:    )。

2.成立单位负责人牵头的组织领导机构。

3.是□ 否□成立领导机构。

牵头负责人          ,职务           

3.制定印发工作方案。

3.是□ 否□制定了工作方案。

印发单位:                 ,印发时间          

文件名称                                                

二、事前执法情况

4.依法依规严格落实执法措施。

4.共开展执法检查     次,实施行政处罚    次,其中罚款    万元,停产停业整顿   家次,采取强制措施   家次。

5.共关停退出企业  家,其中,建筑施工  家,危险化学品领域  家,特种设备领域  家,消防领域  家,其他领域 家。

 

 

 

6.共曝光了  处重大隐患,惩治了  起典型违法行为,通报了    家“黑名单”生产经营单位。

三、防范遏制重特大事故情况

5.开展本地区年度重点行业领域企业生产经营单位的安全风险、事故隐患评估分级工作。

7.全部  家企业开展了安全风险辨识评估分级工作。共辨识分级重大风险   处。其中:建筑施工  家辨识分级   处,危险化学品领域  家辨识分级   处,特种设备领域  家辨识分级   处,消防领域  家辨识分级   处,其他领域    家辨识分级   处。

8.   家企业开展了事故隐患排查治理工作,排查出重大隐患  处。其中:建筑领域施工   家排查出  处、已整改  处,危险化学品领域   家排查出  处、已整改  处,特种设备领域   家排查出  处、已整改  处,消防领域   家排查出  处、已整改  处,其他领域    家排查出  处、已整改  处。

四、安全宣传情况

6.大检查期间,在广播、电视、报刊和政府网站开设安全生产专题栏目,充分利用政务微信、微博、新闻客户端和手机报进行大检查工作宣传。

9.共开设      个专题栏目,组织开展宣传活动     次。

主要内容:                                               

                                                                                                    

五、落实巡查组相关工作要求及发现问题整改情况

7. 特别是在做实安委会办公室工作、加强前端预防性执法、充实基层一线安全监管执法力量、以及健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,落实防范遏制重特大事故针对性措施等方面。

10.主要举措:                                             

                                                                                                  

                                                                                                  

                                                                                                  

                                                              

签发人:            填表人:              联系电话:

 

注:填报数据均为开展工作的累计数据,请逐项认真填写。

   







 


附件3

安全生产大检查情况统计表

填报单位:

行业领域

排查治理重大隐患

打击严重违法违规行为

执法处罚

联合惩戒失信企业

问责曝光工作不力单位人员

排查

已整治

整改率

关闭取缔

停产整顿

暂扣吊销证照

罚款

追究刑事责任

单位

人员

 

(项)

(项)

%

(起)

(家)

(家)

(家)

(万元)

(人)

(家)

(家)

(人)

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.煤矿

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.非煤矿山

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.化工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.烟花爆竹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.工贸

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.道路交通和水上交通

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.建筑施工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8.消防

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9.其他行业领域

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:请各单位每月8日、18日、28日前填报,填报数据为大检查开展以来的累计数据。

审核人:                                                 填报日期:

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